初秋的一个早晨，记者应邀参加不提前告知内容的采访：当天8点许，在汨罗团山镇的临时指挥部里，由环保、公安、电力、新市镇组成的环境执法队伍，兵分4路，对已关停数日的300家团山村重点污染源(塑料破碎、造粒作坊)展开新一轮突袭。指挥部气氛庄严，随时准备对抓捕的违法犯罪嫌疑人询问和押送。

　　当天战果不大，只抓了两个违法嫌疑人，被关停了一段时间的塑料作坊似乎比较“服从”。“像这样的专项突袭行动，两年以来，我们抓了数十次，顶风作案者一次少过一次”。行动总指挥、汨罗市再生资源整治办主任曾经纬告诉记者。现状：三方面乱状明显改变

　　“团山市场外观明显改变、塑料作坊已关停、铝冶炼企业已向达标排放方向转变。”9月10日，省环保厅环境监察局督查组仔细检查后评价。督查组建议，引进战略投资，将市场收购和生产加工分开，发展环保配套设施齐全的大型企业以实现生产集约化;进一步加大执法力度;政府应拿出切实可行的区域环境综合整治方案，加强园区基础设施建设，改善环境质量。

　　今年7月，有群众向湖南省人大水污染防治检查组反映团山村水污染问题，“加工作坊污水非法直排，其主要污染物化学需氧量、氨氮超标”。汨罗循环经济产业园外围的一些加工小作坊(或小微企业)的环境污染再次呈现在公众面前，引起省、地、市三级领导的高度关注。

　　汨罗市委、市政府高度重视。分管环保的副市长付学文当即召集相关部门召开该村的环境整治专题会议，明晰思路，明确责任，制定方向。环保、公安等部门立即行动，对暴露出来的问题一一进行查处：关停了恒泰塑料等造粒作坊，并以此为契机全面清理团山村的小微企业，采取断电或拆除设备的办法取缔所有生产作坊。进一步规范团山市场的收购企业，“严禁占道经营，严禁超经营范围经营，严禁经营危险废物。加大清洁卫生整治力度，防止生活垃圾乱堆乱放”。

　　现在，团山村除收购企业外，所有小微企业(作坊)已关停，下一步，该市将加大污染治理力度，尽快拉通团山村污水管网;选址建设基础设施的分拣、加工场地，推行塑料行业的划行归市;快速推动垃圾焚烧发电进程，使固体废物有去处，生产废水、废气达标排放。

　　成因：600多小作坊集一村

　　汨罗市新市镇团山村共有22个村民小组，总人口5400多人。新市镇当地从清朝就有“收废品”的历史，从业人员遍布全国各地。自上世纪七十年代，政府加以引导，建立了以回收为主业的中南地区最大的废品收购市场。

　　政府斥巨资建设市场的初衷是：使收购户能规范分拣，规范处理固废，让“垃圾区”的雨水能集中收集后处理。但此后，地处工业园区附近的团山村的家庭式小作坊蓬勃而生，这些作坊“土法”上马进行塑料破碎和造粒，引起了环境污染。在这里，集中了600多家小企业(作坊)，约有从业人员3万人。

　　对此，汨罗市委、市政府和各有关部门展开专题调研。2013年汨罗市第十届人大一次会议形成了加强团山再生资源行业环境整治的“一号议案”。汨罗市委、市政府也成立了由市领导牵头负责的再生资源行业环境治理整治领导小组，就乱堆放、乱焚烧、乱排放等“五乱”问题进行整治。并针对日益增多的固体废物堆积，组织推进新桥垃圾填埋厂和垃圾焚烧发电厂的建设;推动划行规市的进程，拟将收购和加工分区建设，进一步完善污水管网、排放处理等基础设施建设确保废气、废水的达标排放。

　　值得一提的是：2014年4月团山村有94户村民联合向环保部、国家信访局反映团山村的污染问题。汨罗市委、政府再出重拳：2014年7月28日，该市组织多家单位开展行动，关停涉重企业6家，关停人口集中区、水源保护地的冒烟冒气企业15家，开展涉重涉危企业专项整治(关停铅酸蓄电池加工作坊44家)，开展塑料加工行业专项整治(关停35家群众反映强烈、污染严重的废旧塑料加工作坊)，开展冶炼企业整治等。向公安部门移送案件25起，其中行政拘留24人，判刑4人。在省环保厅和岳阳市环保局的支持下，市、乡筹资近200多万元，帮助团山村整治环境。

　　思路：先治标、再治本

　　汨罗市专门成立了再生资源行业环境整治办公室，明确了“执法先行、设施跟进、划行归市、标本兼治”，即先治标、再治本的工作思路，并实行市级领导联村包点，派遣市直单位负责人到严重污染村担任“第一书记”，严厉打击市场内乱焚烧、乱堆放等环境违法行为，环保局派出一名干部驻团山村任“第一书记”，组织收集环境违法信息，指导组织环境整治，对22个组的历年沉积的数千吨垃圾进行了一个月的清理、拖运填埋工作。此后，投入近65万元，完善了该村的垃圾等固废的收集、转运、处理工作机制。

　　持续保持对违法行为露头就打的高压态势。整治办、环保局通过建立有奖举报机制，畅通信访渠道，采取定时巡查和不定时检查相结合的办法，对违法行为露头就打，有效防止整治反弹。从2013年起，围绕易发生乱排放、乱堆放、乱焚烧的团山村等地的汨罗江大道和 S308线的路上，每晚20点至24点，整治办和环保执法人员各有一支机动车队伍长期巡逻，一旦见到火光、一旦闻到异味，执法队员立即上前抓现场，固定打击证据。

　　在加大对环境违法犯罪打击力度的同时，环保部门积极引导小企业、小作坊关停并转整合升级;进一步规范收购企业的经营行为;积极推进划行归市，启动垃圾焚烧炉建设;新市镇政府投入资金近150万元，结合“引兰入新”项目，为团山村每户村民安置自来水，确保村民饮水安全。

　　汨罗市环保部门一位负责同志形象地说，“如果将‘违法排放’比喻成解放前残害人民的国民党，团山村无疑已是敌占区。我们在先期治标的过程中，广泛发动群众，认识污染的危害，争取群众自觉抵制，或者成为我们的‘打污战士’或情报员，让污染企业陷入人民战争的汪洋大海之中。”环保局以新市中学、团山小学为载体，开展环保征文、环保家庭评选等活动。由教育局、环保局、公安局、新市镇、新市中学、团山小学等10多个单位近万名群众参加签名。十多个村组建环保村民自治组织，对辖区内污染企业进行劝退。新市镇政府建立了环保考核机制，明确了两名环保专干，聘请了16名环境保护监督员，并对村级制定了严格的考核方案。

　　记者 刘克宏