创客们注意了!随着我市出台《关于推进创新创业带动就业的若干意见》，大波创新创业利好政策来袭。

　　10月16日，记者从市劳动就业服务局获悉，为加快建设“一极三宜”江湖名城，我市出台了《关于推进创新创业带动就业的若干意见》，其中十条具体政策措施最大限度给市场主体松绑，给创业创新者送去实实在在的“大红包”，以激励大众创业、万众创新，释放创业带动就业的倍增效应。

　　【激励】

　　到2020年全市新增创业主体15万个

　　《关于推进创新创业带动就业的若干意见》提出，从2015年开始，组织实施全市创新创业引领计划和创业带动就业促进计划，到2020年，全市新增创业主体15万个以上，通过鼓励创业带动50万以上城乡劳动力就业。

　　今后，我市将允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，辞职自主创业，国家机关事业单位养老保险制度改革前，其原在机关事业单位的工作年限，按相关规定可视同缴费年限与辞职创业参加企业职工养老保险后实际缴费年限合并计算。实施科技领军人才培养计划，支持高等院校、科研院所科研人员利用自己的科技成果入股或创办科技企业，加快落实高等院校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制。

　　同时，从2016年起，连续五年实行“百优资助工程”，每两年根据公开评选，对创新创业带动就业成效显著的50个个体工商户和50个优质初创企业，给予一次性创新创业奖励和跟踪扶持。

　　【松绑】

　　非法律法规禁止领域向创业者开放

　　拓宽创新创业领域，降低创新创业门槛，才能吸引更多人投入创业大潮。市劳动就业服务局局长李鹏杰表示，《意见》明确凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向所有创业者开放。《意见》指出，我市将重点促进移动互联网、物联网、现代旅游业、现代服务业等领域发展。重点扶持科技型中小微企业和劳动密集型小企业发展。鼓励以农民专业合作社形式，在农产品种养、加工领域开展创新创业，提升粮油、饲料、水产、茶叶、休闲食品等加工业附加值。扶持数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化业态发展。

　　同时，以体制机制创新推动科技创新，切实保护发明创造，鼓励企业增加创新投入。实施促进科研成果转化计划，切实推动产学研结合，增强自主创新能力。将推进洞庭湖国际电子商务新城、中国生态养生示范基地建设，打造3家以上省级服务业集聚区。

　　【帮扶】

　　6年内全市创业担保贷款突破15亿

　　创业难，难于起步。据悉，从2015年起，市、县市区财政分别设立创新创业带动就业扶持资金。

　　“今年，我市本级将安排落实2000万元，以后根据全市创新创业带动就业工作发展和创新创业带动就业扶持资金的使用绩效，逐步增加资金规模。”李鹏杰表示，创新创业带动就业扶持资金主要用于创业担保贷款担保基金及贴息、带动就业效果明显的创新创业项目载体奖补、高校毕业生创新创业项目扶持、创新创业专家服务团队建设、初创小微企业或个体工商户的一次性开办费补贴、创业经营场所租金补贴、商标注册补贴等。

　　同时，我市还将促进创业担保贷款，至2017年末，市级担保基金将达到5000万元，各县市担保基金不低于800万元，各市辖区担保基金不低于500万元，确保基金规模逐年增加。简化担保手续，降低贷款门槛。2015至2020年，全市创业担保贷款累计发放量要突破15亿元，并落实贴息资金。个人贷款最高额度统一为10万元。

　　同时，以高校毕业生创业实训基地为依托，重点打造1家以上“众创空间”，为创新创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。各县市区按照产业分类和功能定位，创建1家以上创业孵化示范基地或创业示范园区。市直有关部门单位将探索建立一批面向特定群体、产业、行业的创业载体。每两年培育4个左右市级创新创业带动就业示范基地(示范园区、示范高校)，每个给予不超过50万元的一次性以奖代补。

　　【优惠】

　　登记失业人员等可享税收优惠政策

　　为了方便市民创业，我市将开辟办税“绿色通道”，为创新创业主体提供便捷服务。对高新技术、劳动就业服务、创业投资、小型微利、资源综合利用等类型企业;登记失业人员、毕业年度内高校毕业生、残疾人、城镇退役士兵、自主择业军转干部、随军家属等自主创业群体;农林牧渔业项目经营、国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营、环境保护和节能节水项目经营等领域，实施创新创业税收优惠。

　　同时，开展创新创业专家指导服务行动，组建各级创业专家咨询团和创业培训讲师团，为创新创业人员提供指导服务。未来，我市还将进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，加大简政放权力度，为创业者提供更多机会。

　　文/图 本报记者 侯 勇

　　通 讯 员 蒋 辰