南托新村人工湖

乔迁新居

市委副书记、市长刘和生在规范建房点考察

仲夏黄昏，汨罗市汨罗镇武夷山村南托新村绿树成荫、鲜花绽放，整洁宽敞的街道，错落有致的房屋，熙来攘往的人群，音乐声、欢笑声、孩子们的嘻闹声交织应和，一派现代小镇与田园风光相交融的美丽景象。

新村新貌

开启幸福新生活

去年9月，村民王利辉一家如愿搬进南托新村的一栋三层楼房，与左右村邻在一条街上开始了全新的生活。

“以前七零八落地住着，条件差不说，留守在家的老人小孩的安全都难以保障。现在聚在一起住，环境也好，水电又通，方便多了、安全多了。”说起集中建房，王利辉一家蛮满意。

南托村位于汨罗市城乡结合部，从2010年开始，该市因为城市总体规划调整，开始实施严格的控建拆违政策。

在这样的背景之下，2012年，镇、村两级开始摸索建设集中安置区的可行性，这也是该村规范村民建房的一个雏形。

由于土地、选址、资金、村民意愿等多方面的复杂因素，直到2014年，在经历多次论证和选址后，集中安置区的建设依然悬而未决。

漫长的等待又持续了一年。直到2015年8月12日，在全市引导农村村民规范建房工作动员会上，市委副书记、市长刘和生明确提出：要在村民自愿的基础上引导推动村民规范建房，形成村民建房自治长效机制。同时要高标准打造一批示范样板。

“这项政策的落地，真是让我们大受鼓舞、十分振奋。”汨罗市汨罗镇镇长郝光告诉记者，因为前期工作做得比较充足，再加上老百姓有刚性需求，南托新村的建设步伐大大加快。

“之前无论是房屋还是配套设施，我们的规划标准都很低，但市里政策一出来，我们就马上提高了标准。”郝光说，南托新村整个公共设施投资近2000万元，除了路网、绿化亮化、监控、休闲设施之外，自来水、天然气也纳入了规划，甚至还建设了雨污分离管道。可以说，这里的基础设施配套，丝毫不比城市里的高档小区差。

南托新村规划用地面积147亩，共规划安置190户村民，每栋房屋三层，占地130㎡，以“统一规划、统一设计、统一配套建设、统一景观式样、统一外墙装饰、统一施工管理”为准则，全部由农民自建。

建设过程充分体现群众主导，在规划时吸纳群众意见，自西向东每一栋高3厘米，既是方便排水，尊重科学，又延续了当地老百姓一贯以来的建房习惯。

王利辉给我们粗略算了一笔账：南托新村的新房建设和装修总共花费约70万元，如果自己选址修建同样规模的房子，路、水电、围墙、地坪、绿化都要自己出资，预计耗资将超过100万元。

除了节省开支，这种社区化的居住模式也悄然改变着村民的生活方式。王利辉告诉记者，现在村民们跳广场舞、溜旱冰、打篮球、组织腰鼓队，生活方式和理念和城里人几乎无异。“环境这么好，光散散步就让人心情舒畅。你看，我今天又走了一万多步。”他拿出手机，开心地把他发在微信朋友圈的运动轨迹和步数展示给记者看。

郝光认为，这正是居住环境变化对人们生活方式潜移默化的影响。

规范建房

不仅仅是拆旧建新

现在的南托新村，处处洋溢着“生活城市化、设施现代化、农业产业化、管理民主化”交相辉映的新农村景象。“环境更好、更安全、更方便、更热闹、更和谐。”王利辉用5个“更”字总结了居住体验。他说，这里设施齐全，大家邻里相望，气氛更加融洽和谐。此外，孩子上学、老人就医也更加方便，附近的北拓中心小学距离新村仅2公里，最近的医院也在10分钟车程以内。

此外，管理方式也向城市社区看齐，由于在规范建房和农村改革方面的标杆效应，市里的亮点工作也开始向南托新村植入。从今年开始，包含原来的南托村和北托村在内的整个武夷山村设立了网格员，开始尝试社区化网格管理。

去年4月，时任省委书记徐守盛在南托新村考察时，对“南托模式”给予了高度评价，称赞南托新村规范农村村民建房取得了“一举数得”的效应，探索了一条“可学习、可推广、可复制”的新路子。

武夷山村党总支书记王启辉告诉记者，2015年之前，该村村民基本呈散居状态，建房随意性大，超面积建房、一户多宅、不按规划建房现象比较普遍，造成村庄建设秩序混乱，安全饮水、道路等基础设施难以配套。如果放任下去，以后将无法控制。而通过建设南托新村，既解决了民生建房需求，全村又可集约土地400多亩，牢牢把握住了发展的主动权。

产业方面，南托新村早在规划初期就已经预留了产业发展空间。郝光告诉记者，以前，村里的农业基本上是分散性水稻种植和其他农业种植，属于村民个体行为，与市场和外界基本脱节。现在村里通过流转出1000亩土地，计划打造一个休闲农业项目，其中的产业项目运营后，将可吸纳两三千人就业，不但村民能实现就近工作，而且这种由镇村提供产业导向的行为，可以使得村级产业发展不与市场脱节，从而保证创收的可持续性。

王利辉表示，他擅长养鱼，如果村里的产业规划包含这方面的内容，他肯定会考虑加入。

“新型城镇化不一定要把农民都迁到城镇里去，而是要促进生产要素在城乡之间合理流动、公共资源统筹配置。为此，要在不断提高城镇综合承载能力的同时重视乡村建设，使农村人口‘不离土不离村’过上城镇生活，进而实现经济社会可持续发展和农业现代化。”郝光道出了自己对新型城镇化的理解。

通过探访可以发现，南托新村不仅仅只是简单的拆旧建新，通过规范建房，该村已经摸索出一条农业现代化与新型城镇化良性互动的新路子，实现了农业增效、农村增色、农民增收、城乡统筹发展的综合效益。

在这里，改革红利已经显现。