文/记者 刘克宏 图/记者 彭宏伟

纯农业乡镇凤凰乡的普通农家别墅和磊石村农民集中建房点

横平竖直、集中连片、灌排完善是该区农田特点

磊石村龙虾养殖基地鹤群飞舞

自称“穷人”的陈作超的家里家电齐全

2016年5月，市委、市政府决定在屈原管理区创建农村改革集中区，要求屈原管理区先试先行，在“三农”问题上探索一系列可复制、可推广的经验，努力建成全市领先、全省一流、全国有影响的“农村改革集中区、城乡一体示范区和现代农业先行区”。

今年3月，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄向全国人大提交了《关于积极探索农业供给侧结构性改革并将湖南省岳阳市屈原管理区纳入全国农村改革试点范围的建议》的提案。

市委副书记、市长刘和生多次到该区调度创建工作。岳阳市创建工作指导小组出台了《2017年市直单位支持屈原管理区创建农村改革集中区任务分解表》，28个市直相关部门均分配了任务。

□记者走基层

2017年，屈原管理区围绕“三区六化”（三区：农村改革集中区，城乡一体示范区，现代农业先行区；六化：规划全域化，土地股份化，产业融合化，建房规范化，环境生态化，保障一体化）来整区推进农村改革。

今年6月，市委副书记、市长刘和生就屈原农村改革集中区工作提出三点要求：

步子要迈得更大，希望变化更快。屈原管理区创建农村改革集中区方向正确，农村需要改革区；思路清晰，“三区六化”建设，路径非常明确，关键是要快点。

重点要更突出，推动力度更大。工作重点主要在六个方面：一是路、二是房、三是园、四是田、五是树、六是网。

部门合力要更大，支持力度更大。屈原管理区要靠改革出效益，不能是钱堆出来的盆景。城建投要到农村来，核心要解决好“房”的问题；农委和改革办要把屈原农村改革集中区建设作为重点；公路局要适当给予支持，合力推进屈原的农村改革集中区建设。

一年多来，在省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，该区大力推动“六化”进程，不断探索农村体制和机制的创新。

农民富

年入十万元不算高

“屈原农民是令人羡慕的职业！”屈原管理区原属农垦系统，田多（人均拥有经营田4、5亩）、灌排体系好、机械化程度高。一般种田20亩-50亩的小农户，全年也只需要男劳力忙上十几天。

屈原管理区辖两镇一乡一个街道办事处，是国家重要的粮食、生猪、茶叶、特种水产生产基地，素有“鱼米之乡”“饲料之乡”“养殖之乡”的美誉。先后被认定为第一批国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业综合标准化示范区和全国首批全省唯一基本实现主要农作物生产全程机械化示范区等。

全区“农舍”基本都是别墅连片、家电齐全。记者选择营田镇义南村别墅外观较普通的农家陈作超家里抽样调查。平时陈作超在附近包油漆工程，问收入，陈作超摇头，意思是“不高”。具体问“年收入有10万元吗？”陈作超说“10万元还是有的。”记者再问“有车吗？”陈作超指了指车库，里面停着一辆崭新的途观。

记者进入了被屈原人称为该区“西伯利亚”的纯农业乡镇凤凰乡。在该乡磊石村集中建房区，住户较多。可是一一问收入，没有谁说自家年收入低于10万元的，也很少有家庭没有购买小车、货车或机械车辆的。但他们还是普遍表示“收入不高”。

凤凰乡宣委吴桥笑着解释说，屈原农民指的高收入，一般是指吃了用了后，一年到头还有二三十万元余钱，这才算得上高收入。

据了解：屈原管理区现有水田14万亩，该区探索农村资产股份权能改革，引导农民以田地经营权入股，推动土地股权化、规模化、集约化经营。截至今年6月，流转面积达9.11万亩，流转率达66%。该区还拥有固定资产在百万元以上的农机专业合作社55个。机械化是现代农业的初始阶段，全区农机化综合水平达96.1%，高度的机械化让现代农业成为了可能。

田地规模化带来种植规模化，最普通的水稻种植亩均收入可达1200元。大户、合作社、农业经济组织不断调整产业结构，进行稻虾轮作、水蛭养殖，栀子花、茶叶、苗木等特种种植，每亩收入高达6000元以上。农业比价效益进一步提升。

我们常提到“三农”问题，其显现出来最突出的问题可称之为“三空”，即农田撂荒（田地空）、农民外出（乡村空）、留守老幼多（家庭空）。而屈原人依靠现代农业发家致富，鲜有人外出打工。据悉，屈原农民依靠掌握的技术和资本积累，在汨罗、湘阴等周边租种了4万亩水田。2014年该区做过一次留守儿童统计，全区仅2人。2016年，该区农民人均收入为1.9093万元，高出全国农民人均收入1.2万元水平线的50%以上。该区的田地流转租金每亩维持在800元-1000元/亩的高价位，田地复种面积在98%以上。

产业强

一二三产业融合发展

“屈原农业是光鲜的产业！”——通过田地的流转，全区共发展市级以上农业产业化龙头企业15家，农民专业合作社196家，家庭农场108户，种粮大户935户。

农业经济组织一二三产业融合加快，“产品”变“商品”为农企业提供更多的增值空间。该区产业重点呈现四套模式：以正虹科技为龙头的“养加融合”成支柱产业；以海泰博农为龙头的“种加融合”；以惠众生态农庄为龙头的“农旅融合”和以洋利农贸、富丰肥业为龙头的“种养加融合”生态循环农业。

今年，该区海泰博农投资3亿元、占地1万亩的栀子花种植园和深加工项目主体结构已经完工，预计8月份运行投产。拥有“全国种粮大户”桂冠的阳岳球所在惠众粮油专业合作社是部级示范合作社，合作经营土地2.3万亩。惠众生态农庄为五星级农庄，省级农业产业化龙头企业，阳岳球个人经营近8000亩进行规模水稻种植，拥有大型生态餐厅、生态住宿和特色种养，是该区现代农业一二三产业融合的标志性企业之一。明昊生态休闲养老山庄项目在贵阳《中国好项目》18团现场路演展示，勇夺前十强，获得国内著名天使投资人王春雷投资3000万元。目前，该企业已完成了吃、住、玩、钓、采、摘等基地建设。该山庄着力于农旅结合，打造休闲、养老、农事体验，无疑是当前创业创新的典型。

采访过程中，记者了解到当地存在部分经济组织投入大、利润水平却高不过10%的问题。该区农业部门负责人介绍，进一步发挥现代农业活力，这正是本次政府主导的农村改革集中区创建工作的内容，便于农企快速对接市场，便于快速便利对接特色金融平台。

6月20日，记者来到位于凤凰乡的腾旺稻虾合作社，其利润水平让人为之一振。理事长郑勇告诉记者，龙虾已经收尾，下半年种植水稻。今年他们上半年8个股东人均分红15万元。每亩稻田龙虾养殖达到了4000元/亩的收益，依托自己合作社流转的5800亩水田，目前他们接到了汨罗粮食局下属企业“粤油丝苗”优质稻的订单，价格为180元/担。他乐观地估计，下半年每个股东再分红15万元没有任何悬念——该合作社仅仅投资了600万元，资本回报率在40%。其没有捕捞完、作为次年养殖留种的龙虾目前还有20万斤。也就是说，该合作社下一年不再需要追加投资，就可保持户均30万元的稳定收入。

区农业部门负责人告诉记者：屈原管理区年产粮食13.8万吨，除自身消费外，每年能为国家贡献粮食10万吨。商品粮率、商品猪率分别达到了80%、90%的比率。这得益于规模化种植，得益于机械化水平，得益于不断调整品种，得益于农业科技化水平，得益于加工业发展，让“屈原农业成为光鲜的产业”。

乡村美

美丽乡村、美好社区全面建设

走在屈原管理区的任何乡村小道上，田间郁郁葱葱，田头别墅俨然；三个集中建房示范点按照“六统一”，布局齐整，水电路网齐全。全区的城乡一体化建设，让便民中心功能齐全、焕然一新。

该区推进“规划全域化”让农村变得纵横有序，在科学编制创建农村改革集中区总体规划的同时，统筹编制城镇建设、土地利用、产业发展、集中建房、乡村旅游等专项规划，形成了“1+5”规划体系。同时，推进“环境生态化”为农村点翠，启动以通道绿化、庭院绿化为重点的“三年绿化行动”，开展生态示范乡镇、示范村、示范户创建活动，将投资2.4亿元建设50公里长的环洞庭湖绿色通道和自行车道。所有乡镇、村（社区）3年内，全面创建成省级、市级美丽乡村和美好社区。

农旅产业也让该区的环境“绿”上添花：该区精心绘制“住美居、观美园、吃美食、游美道、赏美景”的“五美图”。目前，投资2300万元的吃虾一条街和投资3000万元的民俗文化村一期已经建成，投资1亿元的农业公园已开工建设。五网（路网、水网、电网、光网、气网）建设到村入户，加快了该区农业现代化建设步伐。

该区创新乡村治理方式，推行网格化管理，村委担任网格员，发动村民参与担任网格信息员，把村庄原有的区域分成网格，激活村民参与社会治理的积极性。网格化管理方便了村民办理日常事务，包括养老、医疗、心理疏导、文化教育、综治等方面，村民老有所养、病有所医、学有所教。

屈原管理区区委、区管委会对该区发展现代农业的准确定位，在发展现代农业的基础上，强力推进农村改革集中区创建，不断探索土地三权分置力度，加大新型经营主体的培育力度，加快工商资本进入农业的速度，将会让改革的红利进一步放大，让“三农”从弱势变强势。

美丽乡村须“内外兼修”

余友安

建设美丽乡村，呼应中央战略，适应发展趋势，顺应百姓期待。近年来，屈原管理区上下求索，先行先试，全力打造农村改革“屈原样板”，建设生产生活生态相融合的“农村花园”，积极探索美丽乡村“内外兼修”的发展之路，引起社会广泛关注。

乡村美不美，首先看“颜值”。 美丽乡村 ，美在生态、美在村貌。因此，在建设中应坚守自然生态底线，追求“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，不盲目大拆大建，而应因地制宜，注重从最基础的卫生改厕、河沟清理、道路硬化、村庄美化入手，既做好基础设施的“加法”，又做好污水、垃圾处理的“减法”，让青山绿水、村舍田园成为美丽乡村的“标配”。

美丽乡村，看“颜值”，更看“气质”。 气质体现在特色，应避免“千村一面”。注重保护乡村“田园牧歌”景观，让一座青山、一湾碧水、一棵古树、几幢老屋、一种手艺或是一段传说，彰显村庄个性；努力挖掘乡土文化根脉，传承好村镇千百年来的自然景观、生产方式、邻里关系、民风民俗等，守护浸润乡愁的村韵； 大力培育淳朴向上的民风，通过村规民约、文化墙画、文明评选、文艺演出等多种形式，涵养崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明。

建设美丽乡村，村美是手段，民富是关键，核心是要发展生产，让广大农民增收致富。应始终把村美与民富有机统一，与扶贫攻坚、现代农业、乡村旅游、生态建设等结合，以好山好水为依托，优化农村产业结构，突出特色发展产业，形成农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入活力。通过“内外兼修”， 建设“升级版”的农村，打造既“美丽于形”又“魅力于心”的秀美田园，让美丽乡村成为人人心驰神往的魅力家园。

□记者手记

“四集中”

是生产社会化的要求

中国是一个传统农业大国，每个人都有与生俱来的农村情结。曾几何时，农业沦为了弱势产业。这对于养育了我们的土地和农民，我们每个人都应有由内而生的怜悯和歉疚。

农村改革历史由来已久，包括土改、小岗村开启家庭联产承包责任制等，都是农业生产要素最关键因素的改革。

屈原管理区是整区推进的综合农村改革，推动土地向大户集中，开启了“地”的新篇章；推动建房向小区集中，开启了“房”的新方向；推动工商资本反哺农村，主导了“钱”新走向；推动农民向产业集中，做活了“人”的新文章。据悉，在美国是2%的农民养活了98%的国民；以色列是5%的农民养活了95%的国民。所以，发挥“四个集中”的作用，让大多数农民在拥有生产资料（指土地承包权和经营权）的前提下从农业中解放出来，让土地节约集约利用，让现代农业产业取代小农经济，是农业产业的方向和生命力所在。