□岳阳日报全媒体记者 周小平

天蓝水清大美岳阳 杨一九 摄

2016年岳阳市城区环境空气质量优良率为77.3%，同比提高2.7个百分点；全市污水日处理能力达154万立方米，是5年前的6.2倍。全面小康水质考核断面达标率87.5%，24个市域内国控、省控水质断面按功能区要求基本达标。城镇集中式饮用水源地水质达标率100%；近年来，共实施原桃林铅锌矿及周边地区暨松阳湖重金属污染防治等项目60个，基本完成建设任务，重金属污染区域土壤质量进一步改善。

推动绿色发展，建设美丽岳阳。党的十八大以来，全市环保系统按照“五位一体”总体布局，坚持以新发展理念为引领，统筹经济发展与环境保护“两手抓、两不误”，坚决落实党中央、国务院和湖南省委、省政府关于加强环境保护的决策部署，全面贯彻国家《环境保护法》及中央“大气十条”“水十条”“土十条”等措施，着力建设天更蓝、水更清、地更绿的岳阳，实现人与自然和谐共处。

决不以牺牲环境为代价换取经济增长

绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。党的十八大以来，市委市政府坚持把环境保护工作摆在突出位置，定期研究部署，强化责任落实，着力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的环保工作格局，并以国家洞庭湖生态经济区建设为契机，坚定不移推动绿色、低碳、循环发展，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。

“宁愿少一个GDP，也不要多一个COD”，这是岳阳市委市政府在处理经济发展与环境保护上的鲜明态度。环保部门在项目引进时，严格项目环评审批，对不符政策规定、不符环保要求的项目一律“拒之门外”。2013年以来，市本级共否决高污染项目83个，共清理整治环保违规建设项目4923个，全面完成整治任务。全市三次产业结构比调整为11.1:47.4:41.5，而战略性新兴产业和高新技术产业占比不断提高，形成了以石化、食品两大千亿产业为龙头，以装备制造、军民融合、生物医药、清洁能源、节能环保等为骨干的多点支撑的产业格局。

同时，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三去一降一补”歼灭战，在全省率先出台《供给侧结构性改革实施方案》。“十二五”期间累计淘汰48家企业的88条落后生产线，关闭100余家“十五小”企业，中心城区重点排污企业“退二进三”进展顺利。

如今，绿色生活已在岳阳悄然兴起。绿色城镇、推广绿色能源、绿色消费，不断巩固和扩大全国文明城市创建成果。环境卫生、集贸市场、农贸市场、绿化美化等九大整治行动，更新提质新能源公交车、公共自行车租赁系统等绿色惠民举措，让人们感受到了两型社会建设带来的变化和实惠。

努力让人民群众享有良好的人居环境

生态福利，也是民生福祉。围绕建设一座可以“深呼吸”的城市，岳阳坚持问题导向，全方位加强环境污染防治，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、享有良好的人居环境。

市委市政府今年提出“乔木进城、绿化增量”三年行动，计划用三年时间在城区栽植乔木30万株，建设“林路相拥、林水相依、林城相融”的国家生态园林城市，这将为广大市民打造更多的城市“氧吧”。五年来，全市狠抓空气质量污染治理，完成各类大气污染防治项目69个，淘汰黄标车8878辆。通过实施交通施工、建筑施工扬尘及垃圾乱烧、秸秆焚烧等污染动态监管，2016年PM2.5月均浓度同比下降7.5%，PM10削减率高出全省平均水平12个百分点。

持续推进湘江保护和治理第一个、第二个“三年行动计划”，以及洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”，启动南湖-芭蕉湖连通工程，加强铁山水资源保护和76个内湖及汨罗江等重点河道整治。实施《城镇生活污水处理三年行动计划》，加快城区截污管网和污水处理设施建设，新建污水处理厂11个、中心城区截污管网56公里，其他12个乡镇污水处理厂工程减排项目全面铺开。率先全省出台《岳阳市“一河三湖”环境综合整治总体方案》，对华容河、芭蕉湖、东风湖、松阳湖实施集中治理。全市16条省市管河道“河长制”全部落实到位。

通过对涉砂经营活动治理，采砂总量由整治前的7500万吨／年，减少到4500万吨／年；运砂船舶由300多艘，减少到208艘；七里山水域浮吊船舶由64条，减少到30条。2016年依法关停封闭6家砂场、5个砂石码头和3条码头通道，刑拘13人，行政拘留18人，切割解体外省外市盗采挖砂船只3艘。按照“控新治旧、控源断根”的原则，加强工业污染防治，排查工业园区18个，排查重点工业企业375家，超标排污16家，现已关停1家，要求33家企业进行整改。全市共排查重点入湖、入河工业排污口144个，其中超标排污口15个，现已关闭9个，完成整改4个，剩余2个正在整改。开展“十小”企业清理取缔工作，共取缔造纸类企业3家、炼油类企业2家、电镀类企业2家。启动长江经济带环境违法行为大整治，查处并整改临湘工业园、岳阳绿色化工产业园环境污染问题12个、重点化工企业环境污染问题24个。

同时，狠抓农村面源污染治理，坚持以“清退清理”为重点，严格实施以奖代补政策。全市共清退畜禽养殖场2513户，拆除河湖矮围网围16处。去年来建成乡镇垃圾中转站51座，新建改造村级垃圾收集点854个，生活垃圾无害化处理率达80%以上，全市90%以上行政村都配有保洁员和垃圾处理设施。

完善监管体系筑牢生态环境安全防线

2015年5月至2016年4月7日间，犯罪嫌疑人仇某某与霍某某合伙，在未办理任何相关资质的情况下，在仇某某住房后院开设输液袋破碎加工作坊，非法处置医疗废物100余吨，严重污染环境。接群众举报后，汨罗市环保局、公安局联动执法，现场查扣输液袋、针头、药瓶等医疗危险废物50余吨。该案由公安部督办，专案组辗转湖南、安徽、河北、湖北四省，共抓获犯罪嫌疑人14名，摧毁一个特大跨省处置医疗废物犯罪团伙。

五年来，岳阳严格环保监管执法，认真执行新修订的《环境保护法》，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境监管执法的各项部署要求，筑牢生态环境安全防线。出台《关于加强环境监管执法的实施意见》，实施环境监测网络体系建设“三年行动计划”，在各县市区、各乡镇及村（社区）建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系，形成了覆盖市、县两级及大气、水、土壤等主要环境要素的监测网络。

按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，构建事前事中事后全过程监管体系，有效预防和妥善处置环境事件，环境污染事件呈逐年下降趋势。高度重视解决群众反映强烈的环境信访问题，确保社会大局和人心稳定，2014年以来市本级累计接到信访和举报投诉案件2076起，信访受理率、办结率均达100%，全市未发生较大以上环境安全事故。特别是中央环保督察期间，全市共收到中央环保督察组交办的信访件351件，其中重点案件115件。共责令整改企业174家，立案处罚150起，处罚金额865.8924万元，拘留24人，约谈468人，问责181人。在开展环境保护大检查执法行动的同时，加大对企事业单位和工业园区排查力度，严厉打击环境违法行为，2016年共立案调查138起，其中重大案件20起，查封扣押5起，限产停产2起，行政拘留10起。