金融机构向市民宣传防范非法集资知识

□岳阳日报全媒体记者 段佳

金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融稳则经济稳。党的十八大以来，岳阳市金融系统主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕新增长极建设，做大做强金融产业，支持实体经济发展，在全市金融业保持健康稳定较快发展的同时，金融服务经济社会发展的能力不断增强。

金融政策体系不断完善

截至2016年底，全市金融业增加值达到38.8亿元，金融业总资产达到2579.5亿元，营业网点800多个，从业人员4万余人。

五年来，全市金融业主要指标实现了五个翻番：全市银行业机构各项存款余额达到2075.6亿元，是2012年的1.9倍；各项贷款余额达到1024亿元，是2012年的1.7倍。2016年，全市实现保费收入58.4亿元，是2012年的1.7倍；完成证券交易额2800亿元，是2012年的4.3倍。2016年，全市企业实现直接融资136.2亿元，是2012年的3.5倍。

市委市政府始终把金融工作纳入到全市经济工作的大格局中谋划，先后建立了金融生态环境建设、信用体系建设、民间借贷风险防范处置、打击和处置非法集资等工作机制，健全了维护金融稳定和加强金融监管联席会议制度，定期研究全市金融运行发展情况，为金融工作的有序开展保驾护航。完善出台金融扶持政策，先后出台《岳阳市促进企业直接融资奖励办法》《引进银行业机构奖励办法》《加快保险业发展实施意见》等7个政策文件，大力支持金融业改革发展。特别是今年，市委市政府出台了《关于加快金融业改革发展的实施意见》（金融十条），作为统揽全市金融改革发展的重要政策文件，从引进金融机构、扩大有效信贷投放、发展多层次资本市场、防范地方金融风险等方面明确了具体政策措施，初步形成了一整套抓经济、活金融，抓金融、促发展的政策支持体系。

金融组织体系逐步健全

市政府坚持把引进设立金融机构作为健全金融体系的重要抓手，不断丰富金融业态。五年来，全市共新增各类市级金融机构55家，重点引进了兴业、中信、光大、浦发、广发、长沙等股份制银行和城市商业银行6家；设立了汨罗国开、平江汇丰、华容星龙、湘阴星龙、岳阳县湘江等5家村镇银行。全力推动农村信用社改革发展，组建了华容、汨罗、平江、湘阴、临湘等5家县级农村商业银行和1家市级岳阳农村商业银行。加快证券期货保险机构建设，引进了吉祥人寿等7家保险公司、财富证券等15家证券营业部，全市保险公司达到39家、证券期货营业部达到28家。积极稳妥发展地方小微金融，设立小额贷款公司19家；组建融资担保公司9家，实现了县域融资担保机构全覆盖。

目前，全市初步形成了涵盖政策性银行、大型银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行、证券期货保险公司、融资担保公司、小额贷款公司、创业投资基金等层次分明、门类较为齐全的金融组织体系，呈现出经济金融互促双赢的良好格局。

多层次资本市场发展迅猛

积极推动资产资本化、资本证券化步伐，有序发展股权和债券融资，提高直接融资比重。五年来，岳阳市企业累计利用资本市场直接融资312亿元。企业上市工作卓有成效，凯美特气、百利工程科技、道道全等3家企业成功上市，全市境内上市企业达到10家，排全省第二位。股权挂牌屡创佳绩，中惠旅、金联星、巴陵节能等9家行业龙头企业在新三板挂牌；45家小微企业在湖南省股交所等区域股权市场挂牌。上市后备企业培育力度加大，全市重点后备企业达到67家，其中30家列入省重点上市后备企业、37家进入新三板后备企业资源库。

目前，汨罗三星精密、临湘金叶众旺、平江山润油茶、平江华文食品、汨罗龙舟农机等5家企业积极开拓资本市场，改制上市工作进展较快。

同时，坚持把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，协调银企关系，推进融资对接。组织开发“岳阳金融信息平台”，将市政府重点项目、各类企业融资需求、银行信贷政策产品在平台上发布推介，畅通了政银企信息沟通渠道。定期举办银企洽谈会，按照“政府搭台、银企唱戏”的模式，连续举办了14届银企洽谈会，为3600多个企业和项目提供了1100多亿元的有效信贷投放。

保险保障功能充分发挥

五年来，全市保费收入年均增长15%，每年为全市提供3万亿元的风险保障。保险营销行为进一步规范，出台了“保险行业信用体系建设方案”，持续开展“诚信服务、十佳百优”等活动，严厉打击非法经营保险、保险欺诈等行为，市场秩序健康良性发展。险资入岳实现突破，2015年引入了10亿元保险资金投资岳阳市重点项目建设。农业政策性保险深入推进，全市农险品种增加到8个，2016年承保种植业面积865万亩、牲畜228.6万头，为126万户提供了保险保障。保险抗灾救灾作用充分发挥，在今年6月的特大洪灾过程中，全市保险业成立抗洪救灾应急小组56个，灾后理赔1.1亿元，向灾区捐款615.4万元，为灾后重建发挥了积极作用。保险参与民生保障的深度不断拓展，环境污染、食品安全、公众火灾等各类责任保险稳步推进，巨灾保险逐步推广，保险承接新农合服务全面铺开，商业保险和社会保障有效对接，基本形成了多层次民生保险保障体系。

五年来，金融部门切实强化金融重点环节监管，不断优化金融生态环境，坚守不发生区域性系统性金融风险的底线。岳阳市被列入全省创建“金融生态良好城市试点市”；全市累计评选信用乡（镇）30个、信用村320个、信用企业610家，充分发挥了信用典型的示范效应；目前全市有汨罗市、平江县、湘阴县等3家省级金融安全区。大力清收拖欠银行债务、清理金融积案。2014年以来，市政府采取行政、纪律、法律等措施，共清收国家公职人员拖欠贷款2.3亿元、清理金融积案134件5.2亿元，使一大批金融老大难案件得以执行。严厉打击非法集资活动，将处非工作纳入市委“三项行动”，定期开展非法集资风险排查，每年开展1-2次防范非法集资宣传教育活动，贴近一线开展处非预警监测，实施源头防控，加快非法集资积案处置，全市防非处非整体局面基本可控，市民风险防范意识明显提升，金融市场秩序日趋规范，经济金融保持良性循环、稳健向好态势。