云溪区狠抓基础工程建设，打造民生水利，图为水清岸美的清溪水库
庄稼绿意盎然，河流碧波荡漾，渠道蜿蜒延伸，清泉流进千家……从传统的治水思路到人水和谐、可持续发展理念，云溪水利事业沐浴着改革开放的春风，围绕治水兴水目标，一路高歌猛进，破浪前进，实现了历史性的大发展、大跨越。
抢抓机遇谋发展
云溪地处长江南岸，境内河湖纵横，水系发达，年平均降雨量在1400毫米左右，虽然降雨丰沛，水资源相对丰富，但水质性、工程性缺水问题使得云溪人民长期“坐在水上无水喝”。加之历史上水利建设投资“欠账”严重，使云溪工程性缺水问题显得尤为突出。
水利事业功在当代、利在千秋，关系着民生和经济社会的发展。建区以来，云溪区水利系统认真贯彻新时期治水理念和方针，把水利建设作为补短板、利长远、惠民生的重要战略，坚持全局性谋划、系统性推动，抢抓机遇大兴水利，先后集中开展了电排兴建改造、蓄洪安全、长江干堤整治、退田还湖、平垸行洪、移民建镇、沟渠疏浚、四水流域综合治理与处险、病险水库除险加固等安全水利和灌区节水改造、城乡饮水安全、小型农田水利建设等民生水利及中小河流治理、水利血防等生态水利建设，基本形成了安全水利、民生水利、生态水利三大水利保障体系。
该区投入水利建设资金达8.7亿元，兴建改造各类水利工程5600处，目前，全区农灌水库总库容达2800万立方米，较建区前增加30%；有效灌溉面积达6.72万亩，较建区前增加25%；渠系利用系数提升至0.6，较建区前增加1倍；加固堤防215公里；解决农村饮水困难4.5万人。
狠抓基础夯根基
工欲善其事，必先利其器。云溪区紧抓水利改革发展机遇，坚持以项目建设为重点，努力打造民生水利。建区伊始，百事待兴。云溪水利人努力克服人员、资金等诸多困难，发动群众大干水利，打下了云溪水利事业的“主骨架”：云溪长江岸线纳入全省护岸工程，全面启动了蓄洪安全建设拉开了护岸工程；兴建了双花引水工程，结束了云溪城区居民饮用长江水的历史；建成象骨港电排，从根本上解决了永济垸排涝问题；投入资金1700万元，实施了撇洪河和双花、清溪水库水毁修复及隐患治理，完成了双花水库达标建设。
1998年特大洪灾以后，云溪区抢抓国家开展大江大河整治机遇，连续5年争取国家资金近3亿元，集中开展了长江干堤整治、平垸行洪、移民建镇等“久安工程”建设，辖区内长江堤防全线达到国家Ⅱ级标准，防洪能力达到50年一遇标准。永济垸堤段被评为1999年度湖南省样板堤段。
该区大力实施国家农村饮水安全项目，按照“集中资金、突出重点、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则，高起点规划，高质量建设，高效能管理，全力以赴修建集中供水工程，打深井、筑水塔、建水厂……在水利建设过程中，充分发挥受益群众的主人翁作用，让群众享有知情权，但凡涉及群众利益的重大事项如筹资数额、资金管理、物料调配等，都交由群众以“一事一议”进行民主决策，在水利建设施工高峰期，常常出现干部群众齐心协力、热火朝天兴修水利的场面。在水利项目管理上，该区实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”加“一个督导组”的“6+1”工作机制，在项目勘察、设计、施工、监理、验收等关键环节严格把关。建立调度、督察、考核、评比、奖惩制度，实行周调度、旬通报、月总结，现场巡查与暗访督察相结合。充分发挥财政、审计等部门的监督作用，强化水利工程资金使用监管，防止“工程起来了、干部倒下了”的现象发生。
2018年，云溪区水利民生工程完成了西干流东风段、白荆支流、黄花港支流等6.8公里堤防水毁修复加固和黄花港出口堰控制闸拆除重建，文桥支流水毁修复加固、西干流7.3公里两水夹堤段隐患治理，撇洪河值守房建设及双花水库、清溪水库溢洪道水毁修复工程正在扫尾。
聚力绿色促转型
近日，云溪区召开“民间河（湖）长”培训会，为受聘的14名“民间河（湖）长”颁发聘书，并以“惜水、爱水、护水，我与河长共担当”为主题，就“如何开展河湖巡查、监督水环境治理”对与会民间河（湖）长和志愿者进行业务培训。
云溪区委、区政府高度重视绿色生态发展，以中小河流治理项目为契机，把水利建设与环保治理相结合，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，按照“截污、清淤、活源、治堤”的思路，坚持政府主导、全民参与、突出重点、集中整治、长效管理的原则，紧盯水生态文明建设，始终聚力绿色可持续发展。
全面推行河长制。成立了区河长制工作委员会，由区委书记任第一总河长，区长任总河长，建立区、镇、村三级责任制体系。全区现有区级河长8人、镇级河长64人、村级河长63人，三级“河长”织成一张“大网格”，覆盖区内所有河、湖、水库。该区以流域为单元，重新划定和明确河湖监管责任体系，在明确省市区管“四河四湖”河长的基础上，将9条5公里以下河流和41座10平方公里以下湖泊、水库，全部纳入河长制管理。同时编制实施“一流域一策”的治理保护方案，制订出台区镇村三级河（湖）长巡河管理和督查考核办法。区委书记、第一总河长张中于多次深入一线查看河湖沿线河道水质、岸线治理、畜禽养殖污染等情况，形成了常态化的领导带头巡河巡湖机制。
切实加强河湖管理。强制拆除了长江非法营运的福强综合码头，并对长江沿线9处已关停的砂石码头进行植草覆绿。常态化开展长江非法采砂整治，查处非法盗采、非法停靠船只17起（艘），清除非法塔吊7座，驱离非法停靠般只300余艘次。大力推进水环境治理，2017年疏浚沟渠98公里，退养畜禽养殖214户近13万平方米，清理河湖沿岸陈年垃圾2818吨，全面启动云溪河上游黑臭水体治理工作，长江城陵矶洞庭湖出口及陆城新港断面水质优良率分别达到85%和95%。强化“四河四湖”水质监测和河道保洁，开展云溪河黑臭水体治理；加强园区企业VOC气体监测，积极申报实施土壤重金属治理和松杨湖底泥治理项目。
水兴万物百姓乐
为让老百姓长期吃上放心安全的自来水，该区将农村安全饮水作为“头号工程”来实施。确立了“以城区供水、乡镇规模水厂为中心的自来水管网向周边农村辐射，城乡供水统筹保障民生”的发展思路，加快补齐水利基础设施短板，大力实施城乡饮水安全、大规模开展农田水利基本建设、构建水旱灾害防御体系，让越来越多的云溪人民共享民生水利发展红利。
该区因地制宜组织实施，一方面解决当前的安全饮水问题，一方面注重今后经济社会发展的供水需求，从根本上解决问题。新建路口、文桥、陆城、道仁矶镇等4处千吨万人集中供水工程，解决了4.5万人饮水安全问题；认真做好铁山供水工程建设的协调和服务工作，努力让云溪片区居民全部喝上铁山水；全面完成区级水质检查中心建设，并投入运行；严格落实扶贫攻坚工作责任制，投入近700万元，解决了全区所有贫困村贫困人口的饮水安全问题；加强农田水利设施建设，2011-2013年，水利投入呈跨越式大幅度增长，三年分别投入5000万、6500万和7500万元。小(Ⅱ)型水库由建区前的27座增加至34座。疏浚大型渠道28.5公里，中型沟渠21.6公里，新增高效节水灌溉面积1000亩。该区全面加强饮用水水源地的保护，对曹峰、枧冲、双花等饮用水源依法划定保护范围，对双花库区居民进行外迁移民；着力规范畜禽养殖，减少养殖污染，大力整治投肥养殖，在库区内全面禁止畜禽养殖和农业耕种。
2017年云溪区共投入资金2.2亿元，推进撇洪河西干流东风段、白荆支流、文桥支流、黄花港支流等堤防整险加固工程5500米，完成农饮安全集中供水工程13处，解决7000人的农村居民安全饮水问题，维修机埠52座，清淤大小渠道342公里，改造山塘坝堰85处，疏浚河道27.5公里，为安全度汛提供了坚实的水利支撑。实施了山洪灾害非工程措施和雨情、水情、汛情实时监测、报警系统建设，共建有23个自动报汛站点,32个简易雨量报警监测站，37个自动遥测站，并将网络延伸至各镇（街道）。
来时路上，乘着激荡的改革开放大潮，云溪水利勇闯难关，一路书写精彩华章；新征程上，云溪水利正谋划新宏图、展现新气象，争当水利改革发展先锋。
（邓志强 张小平）
