“十二五期间”湖南省重点水运工程鹿角码头，是洞庭湖区设计吨级最大、通航能力最深、吞吐能力最大的码头
特约记者 甘治国
通讯员 陈勇平
五年弹指一挥，五年日新月异！
党的十八大以来，岳阳县以经济建设为中心，围绕工业产业、交通建设、文明创建、基础教育、精准扶贫、铁山库区“保水质、保民生”等重点民生工作，开拓创新、真抓实干，带领群众用激情和智慧在巴陵大地上描绘出一幅富饶美丽幸福岳阳县的新画卷。
工业产业一路领跑
目前全县规模以上工业企业已发展到156家，2016年完成规模工业总产值537.31亿元，同比增长11.8%；完成规模工业增加值134.68亿元，同比增长9%；实缴税金2.48亿元；实现就业人数达2.7万人。已基本形成生物医药、装备制造、新型建材、农副产品和食品加工等四大优势产业。
以湖南科伦、民康医用等企业为龙头的生物医药产业发展较为成熟，上下游聚集了昱华玻璃、鹏程纸业、金诺包装、鑫鹏包装、民祥包装、科伦医贸、同安医药等配套企业7家。2016年实现产值40.23亿元，占全县规模工业总产值的10.1%。
以大力神电磁铁、华中科技为龙头的装备制造产业发展形势较好，该产业链内共有企业27家，其中华中科技已成功转型，主营产品由原有的磁力起重与磁选机械设备转为环保除尘设备。2016年实现产值60.28亿元，占全县规模工业总产值的14.88%。
以天欣科技、岳阳南方水泥为代表的建材产业企业已达36家。2016年实现产值70.46亿元，占全县规模工业总产值的18%。
以中粮米业、骆驼饲料、洞庭水湘等企业为代表的农副产品和食品加工关联企业已达40家。特别是2011年引进了世界500强中粮集团的下属企业中粮米业，给该县农业产业的发展起到了非常大的带动作用。2016年实现产值160.25亿元，占全县规模工业总产值的38.6%。
交通建设日新月异
五年来，先后完成了S312荣公二级公路、S208杨林至张谷英二级公路等干线公路和鹿角码头等重点工程建设。特别是今年，投资8亿余元，优质、高效完成了G240岳阳县段拓改工程和岳荣新公路白改黑工程。多方努力，实现岳望高速公路复工建设，启动学院路暨望岳高速连接线新开段征拆工作。全县升级和改造农村公路1248公里，完成105座农村公路危桥改造和6座渡改桥建设，特别是投资3300余万元，新建和改建毛田、三港咀、杨柳3座大型桥梁。县乡村道硬化率100%，行政村居民组通公路率100%，公路网密度104.8公里/百平方公里。
截至2016年底，该县公路通车总里程达2945公里，其中国道71公里（含高速）、省道316公里、县道433公里、乡道576公里、村道1549公里。全县基本形成以县城荣家湾为中心，“六纵三横”干线公路为骨架，县乡村公路为枝脉，纵横成网、四通八达的公路网络。
文明创建扎实推进
2009年，该县第一次喊出“创建省级文明县城、省级卫生县城”口号，经过一年多努力，成功创建“省级文明县城”“省级卫生县城”。
2011年，县委、县政府顺势而为、将创建工作不断引向深入，作出了创建“全国文明县城”“国家卫生县城”的决定。2013年，“国家卫生县城”创建成功。
2014年，启动“省级园林县城”创建。2015年2月，荣获“全国文明城市提名城市（县级）”，是长株潭地区以外全省唯一一个入围的县级城市。2016年，该县通过“国家卫生县城”复检，擦亮了“国家卫生县城”这块“金字招牌”。
2017年，该县召开创建全国文明城市工作动员会，确定了以创建全国县级文明城市为统领，协调推进国家卫生县城保牌，省级园林县城、健康城市、食品安全县创建，以及市级美丽县城创建等工作协同推进的“六城同创”大创建格局。
基础教育优先发展
2015年至2016年，公共财政教育支出分别为48125万元、66012万元，占公共财政支出的比例分别为15.1%、18.5%。全面化解教育债务，2015年和2016年县财政安排2.49亿元化解了所有教育债务，严格控制债务新增，实现了学校无债、健康发展。大力改善办学条件，2013年起，全县共投入15210万元，改造校舍22.48万平方米。近年又统筹资金5800万元，实施合格学校建设与“四改三化”工程，完成筻口镇潼溪小学拆除重建工程、黄沙镇大明逸夫学校和新墙镇中心学校运动场改造、旱厕改水厕等一批改建工程，建成合格学校114所。努力消除“大班额”，在城区学校新建教学楼4栋，新增学位1650个，引进民营资本新建岳雅实验学校，新增学位1500个。
每年招聘近200名教师基础上，从2016年起增招200名定岗教师，补充山区学校和教学点师资，优化教师结构。建设144套教师周转房和1500多套公租房，实施山区教师生活补贴和乡镇教师岗位津贴，使教师安居乐教。健全教师荣誉制度，评选身边的好老师，整治家教家养，激发了教师队伍活力。
精准扶贫稳步推进
扶持农民发展特色产业，增强‘造血’功能。通过采取产业园区引领、专业合作社带动、贴息贷款扶持、无偿资金直补等措施，建立“龙头企业（合作社）+基地+农户”发展模式，推进无公害蔬菜、优质水果、红薯、油茶、食用菌、鸽业、黄颡鱼、土鸡、富硒产品等特色农业转型升级，着力打造“一村一品”、“一乡一业”特色产业板块。菁华果业、全民鸽业、盛源林业、邓谷红薯、罗内土鸡、拥军面业、正天稻虾、丰瑞农机等近百家龙头企业、农业合作社积极参与产业扶贫，带动全县近10000名贫困人口创收脱贫。
易地搬迁破难题。2016年，全县因地制宜选定毛田、月田、公田三个乡镇、7处集中安置点，全县共搬迁303户、886人。其中集中安置建档立卡贫困人口187户、579人；分散安置建档立卡贫困人口65户、212人；安置“四小龙”（毛田镇南庙、湾丘、小港、立坪村）非贫困人口同步搬迁对象51户、95人。
雨露润泽千万家。5年来，补助各学段贫困学生共3.5万余人次，发放资金4000余万元，实现了建档立卡贫困家庭学生教育补助应补尽补覆盖率100%。加强对农村青年、大学生创业就业培训，累计开展新型农村职业实用技术培训，培训贫困家庭两后生、创业致富带头人、贫困学员6000人次。积极主动联系用人单位，多次举办专项招聘会，年均输出贫困人口800人，实现了“一人务工、全家脱贫”目标。该县还多层次、全方位地推进自主创业，引导农民跳出农门谋发展，年均发展产业户500户，使农民群众的劳动技能和科技水平得到了有效提高。积极推进社会福利事业，有效保障了全县3900户“五保户”“低保户”等贫困群众的最低生活，做到了应保尽保。
库区“两保”齐头并进
出台《岳阳县铁山库区畜禽养殖业退出工作实施方案》，至目前，已完成108家畜禽规模养殖场的退出工作；在毛田镇道仁村周代组、月田镇道院村冲斗坡各新建一个居民集中安置点。污水处理厂方面，由毛田、月田两个乡镇担任业主，已实现试运行，10月份将由湖南兴旺集团托管运行；已完成3455户“四池净化”污水处理设施建设。
建房联合审批步入常态。3年来拆除违建房屋面积4000余平米。建立了每个季度建房联审机制，对临水100米以外的61户村民建房进行了审批。
民生资金按实按程序发放。2016年为1130户发放特困救助金165万元，为211户居民发放大病救助金59.71万元，今年一、二季度为114户大病救助对象发放救助金29.48万元，实现了库区大病救助全覆盖；每年度的730万元生态公益林补偿资金全部打卡发放到位。
环境保护久久为功
持续推进湘江保护和治理“三年行动计划”、洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”，全面清除了东洞庭湖岸线遗留垃圾和漂浮物，完成东洞庭湖内湖42家规模养殖场退养，拆除栏舍16294平方米；拆除矮围14个，7.085万亩；完成疏浚沟渠1071公里，塘坝清淤2069口。在铁山水资源保护上，月田和毛田两个污水处理厂建成投运，完成了3455户散户型居民生活污水净化设施建设，库区临水200米内32家规模养殖场已全部退出。
建设了8座垃圾压缩中转站等垃圾清运配套设备；积极探索畜禽粪污治理方式，重点实施了枫树湾畜牧有限公司生物天然气工程、黄沙街茶场等3个沼肥综合利用工程；完成了全省首家日处理30吨病死畜禽无害化处理厂的建设；修建了15个集中式污水处理工程；完成中洲、筻口、毛田、月田集镇污水管网改造；完成铁山库区临水200米内32家规模养殖场和南干渠沿线29家养殖场的退养。2016年，全县地表水环境质量水质达标率96%，集中式饮用水源地水质达标率100%。
特色农业一村一品
培育品牌创建主体。打造黄颡鱼养殖业龙头，协助岳阳正昌饲料公司注册成立绿源渔业有限公司，采用“公司+农户”生产经营方式，大力发展黄颡鱼专养、混养养殖。稳定鸽业生产基本面，指导杨林鸽业成功获批“农业产业化省级龙头企业”，“颐神源”商标获批湖南省著名商标；开展杨林鸽业现代农业特色产业园和国家农业综合开发等项目储备，申报杨林鸽业年屠宰加工500万羽肉鸽项目的可行性研究报告，开展鸽业全产业链拓展规划。
积极建设养殖基地。按照“围绕基地壮龙头、围绕龙头建基地”要求，坚持区域化布局、规模化发展，狠抓生产基地建设。湖南清渠、绿源渔业等企业分别在中洲、城关、麻塘等乡镇落实黄颡鱼标准化养殖专养基地1300亩，其中苗种繁育基地350亩。逐步形成了一乡一品、一村一品格局。现已基本形成了坪桥湖、毛家湖、麻塘垸为主的黄颡鱼基地，以杨林、饶村、柏祥为主的湘白鸽基地。
绿化造林强力推进
到2016年底，全县人工造林面积达22.62万亩，封山育林3.8万亩，占林地总面积的15.9%。共争取国家投入达2.4亿元。近5年来，全县参加义务植树262万人次，共完成义务植树833万株，义务植树尽责率达85%。积极吸纳社会力量造林。大力推进林地流转，扶持大户造林，推进林业集约化、规模化、科学化经营，五年来，共有1.3亿元民间资本涌入山林，大户造林13.8万亩，占造林总面积的60%以上，实现了由集体造林为主到社会力量造林为主转变。
对全县主要交通干线两旁、新墙河流域、铁山库区全面实施森林禁伐减伐三年行动，累计禁伐面积达20万亩，坚守了林地、湿地两条生态“红线”。切实加强野生动植物保护，严格森林防火。共区划国家级、省级公益林5.25万公顷。累计补偿资金达5200余万元。
形成了以楠竹、特色经济林、花卉苗木和用材林四大优势主导的产业基地，培育湖南省林业产业化龙头企业3个，培育湖南省林下经济合作社示范基地5个，国家林下经济合作社2个，全县楠竹、油茶等涉林专业合作社已发展到110家，全县林下经济年产值达1亿元，林业产业总值达7.2亿元，实现年均12%以上的高速增长。每年接待游客实现20%增长，全县旅游综合收入26.01亿元。
宣传文化普惠百姓
投入4亿多元，构建了以荣湾湖文化休闲广场为主体，厚德广场、城南河广场、梦圆运动休闲游园等为辅助的“城市文化圈”。构建了以新墙、黄沙街、张谷英、相思、鹿角等乡村葡萄观光、农耕文化休闲、孝友文化、浪漫爱情文化体验和山村文化休闲为一体的60多个“农村文化圈”。
推出百姓剧院、百姓大学、百姓讲堂和百姓大篷车等纯公益性文化服务样式，创造性地开展“文化百姓·一元剧场”岳阳花鼓戏文化惠民演出活动；群众只需花一元钱，就能在每周欣赏到精彩的戏曲演出服务。被誉为湖湘文化新气象、岳阳公共文化服务新品牌。围绕“社会核心价值观”“党风廉政建设”“两学一做”“精准扶贫”“城乡环境卫生”“禁毒禁赌”等内容，把紧贴时代的文化元素融入新农村建设，创作了100多个贴近生活、寓教于乐的文艺节目，在全县进行巡回演出400多场次，受惠群众超过20万人次。
近几年，公布了95处县级文物保护单位，抢救保护了新墙河抗战遗址遗迹,走访抗战老兵及见证人，征集文物200多件，理清抗战遗址100多处，公布典型遗址10处为文物保护单位。非遗传承上，做到有机构编制，有人员经费，有传承载体，每年有新剧目，目前搜集整理传统剧目97台。
乡村环境持续改善
从2014年10月份开始，全县主推农村生活垃圾分类减量处理，收到了良好效果。2017年，重点推进乡村环境卫生由“清洁”向“整洁”提升，在抓好日常保洁的前提下，突出农村垃圾集中收集清运处理，推行乡村禁炮限塑令，并就全域整洁工程出台了《关于农村垃圾集中收集清运试点工作实施意见》，先行在长湖、中洲、新墙、步仙、柏祥、筻口、杨林等6个乡镇试点，明确公司化运作、网络化管理、标准化作业的原则，实现垃圾分类收集群众参与率、镇村环卫设施覆盖率、垃圾集中清运率、垃圾无害化处理率“四个100%”目标，全面推进垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”，县财政按30元/人·年预算专项运行经费，真正建立了乡村环境卫生制度化、规范化、常态化的长效管护机制。
财政收入显著增强
全县财政总收入从2011年的5.05亿元增加到2016年的8.98亿元，年均增长12.2%；全县公共财政收入从2011年的2.9亿元，增加到2016年的5.6亿元，年均增长14.1%；全县财政支出从2011年的21.8亿元增加到2016年的39.5亿元，年均增长12.6%。
5年来，累计筹措建设资金近45亿元，完成了S208、S312、S318、大凤线等多条交通干线的改造升级，实施中小河流治理、麻塘垸堤防加固等水利项目15个。支持“创文”、“创卫”和“园林县城”创建，完成12条城区道路“白改黑”和城区夜景工程建设，改造15条城市街道和88条背街小巷。
5年来，全县教育、医疗、社保等八大类民生支出达134.55亿元。其中，2016年支出高达26.7亿元，占全县一般公共预算支出总量的75％，是2011年15.98亿元的1.67倍。
2012至2016年，全县GDP总量由189.74亿元，增加到286.54亿元，年均增长10.9%；
全县财政收入总量由6.09亿元，增加到8.98亿元，年均增长10.2%；
全县固定资金产投资总量由150.84亿元，增加到263.68亿元，年均增长15%；
农村居民人均可支配收8932元，增加到13822元，年均增长11.5%
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