李石道 徐 奎

习近平总书记指出，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。步入新时代，岳阳市委、市政府贯彻落实党的十九大精神，大力实施创新引领开放崛起战略，提出“一三五”发展思路，开辟了岳阳发展新路径。市国税局、地税局发挥税收职能作用，服务和支持岳阳经济社会民生发展，就是要不断深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境。

服务国家和区域重大发展战略是基本导向。中央经济工作会议提出打好全面建成小康社会三大攻坚战，围绕推动高质量发展做好8项重点工作，市委、市政府提出深入开展“产业项目建设年”活动。近年来，市国税局、地税局始终把服务好国家和区域重大发展战略作为基本导向，2017年共组织收入265.12亿元，减免税收58.4亿元，为岳阳发展作出了积极贡献。积极融入和服务新增长极建设，就必须依法组织好收入，坚持质量第一，勤征细管，颗粒归仓，为岳阳发展提供可靠的财力保障。必须坚决落实好政策，今年《政府工作报告》发出了一份全年再为企业和个人减税8000多亿的大“红包”，市国税局、地税局将进一步落实好各项税收优惠政策，确保政策红利充分释放，激发市场活力和社会创造力。必须认真开展好分析，聚焦上级部门和地方党政关心的热点难点焦点，深入开展税收分析和调研活动，为决策部署提供有益参考，充分发挥以税资政作用。

树立税收法治思维是重要保障。依法治税是依法治国、依法行政的重要内容，优化税收营商环境，必须树立法治思维，守好法律底线。坚持依法决策，完善重大决策合法性审查等制度，全面清理现有的税收规范性文件，做到有法可依、有法必依，保障重大决策的生命力。提升法律素养，推进领导干部学法述法、法治培训教育，使法律成为干部基本知识体系的重要组成部分。规范税收执法，推行权责清单管理，加强执法行为监督，清理简并各类检查，进一步规范自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”机制、行政处罚和行政许可“双公示”，对“吃拿卡要报”等实行“零容忍”，推进税收执法考评与过错责任追究，维护纳税人合法权益，营造公开公平公正文明的税收法治环境，促进市场主体公平竞争。

提升办税便利化程度是关键环节。市国税局、地税局一直把深化“放管服”改革作为重要任务来抓，“一窗一人”办税模式、实名办税、“互联网+税务”、银税互动等一系列便民办税服务举措接连落地，让纳税人获得感更多。持续优化税收营商环境，就必须坚持以人民为中心的发展思想，不断深化办税便利化改革。降低办税负担，以压缩“申报准备时间”“申报缴款时间”等为重点，推出新办纳税人套餐服务，编制办税事项“最多跑一次清单”和“全程网上办清单”，精简涉税资料报送，推行“一表集成”，提高法定涉税事项备案的精准度。推进“互联网+”，扩大自助办税服务终端使用范围，推广电子发票，推行发票代开“线上办理、线下开具”，让纳税人多跑“网路”少跑“马路”。深化信用管理，推行差别化的服务与管理，落实联合惩戒机制和税收“黑名单”制度，探索签订税收遵从协定，增加“银税互动”信用产品供给数量，让守信者“一路绿灯”，失信者“寸步难行”。特别是税务部门机构改革已提上日程，这是一件利国利民利企利税的大事，市国税局、地税局将按照上级部署有序推进，努力做到事合、人合、力合、心合，在机构改革过程中，一如既往地把纳税人的利益摆在重要位置，继续为纳税人提供便利高效优质的涉税服务。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。岳阳新增长极建设正在加快推进，市国税局、地税局将凭借机构改革的“东风”，大力开展“便民办税春风行动”，不断深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境，为岳阳新增长极建设贡献“税收力量”！

（作者分别系市国税局党组书记、局长和市地税局党组书记、局长）