湖南理工学院经管学院副院长、博士、副教授 邓正华

党的十九大提出要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，经过多年建设与发展，岳阳形成了石油化工、农副产品加工、电力能源、造纸、医药制造等主导产业体系，但岳阳现代产业发展过程中存在结构不优、主导产业链群不完整、创新能力不强、要素聚集能力不强等问题。推动岳阳产业发展，建设岳阳现代产业体系要做好加减乘除4篇文章。

加法：做强做优主导产业，实现主导产业集聚发展。一是坚持绿色发展，推动传统产业转型升级。以清洁、低碳、循环方式引领石油化工、电力能源、造纸、农副产品加工等传统产业转型升级，构建绿色制造体系；加快促进互联网技术和传统产业交叉渗透融合，形成多元化、多层次、多形式、多渠道的产业融合发展新模式。二是引进与延伸产业链群。根据岳阳产业基础和资源禀赋，重点引进汽车制造、生物医药、化工新材料、自动化装备产业链，加大对相关产业重点企业、项目的招商引资力度；重点培育石油化工、造纸、纺织三大产业下游终端品牌，延伸主导产业链条，实现主导产业集群发展。三是优化空间布局，推动园区整合与扩区升级。按照产业链与产业集群发展思路，推动重点产业园扩区升级，加强重点产业园区与其他县级产业园区关联与整合，实现主导产业集群发展。

减法：推进产业降本减负，促进实体经济发展。2016年岳阳市人民政府《岳阳市降低实体经济企业成本实施意见》出台以来，

市级涉企行政事业性收费单位和收费金额有明显下降，建议制定岳阳优势新兴产业链行动计划，加大岳阳优势新兴产业发展的优惠政策措施，重点围绕固定资产投资税费减免、主导产业链群项目用地成本减免、高端人才引进优惠与服务、工业用电价格优惠、企业融资服务与优惠等方面精准发力，减轻企业负担，提升企业供给能力，增加企业获得感。

乘法：优先发展生态旅游与航运物流业，放大生态旅游和航运物流产业的乘数效应。一是以山（幕阜山）、水（洞庭湖）、楼（岳阳楼）为龙头，整合旅游资源，做大生态旅游产业。加强水文化旅游景点规划开发，挖掘洞庭湖水文化旅游资源，对洞庭湖水资源文化进行综合开发与利用。二是做强航运物流产业。依托城陵矶新港拓展航运物流产业及其配套产业，建设湖南航运物流产业总部聚集区；积极拓展城陵矶港经济腹地，促进产城融合，加强物流业与其它产业的融合发展。

除法：树立产业第一的发展理念，破除制约现代产业发展的体制机制障碍。一是简政放权，提升行政效率。按照要件最少、流程最优、时限最短、信息共享的要求，实现市、区县（市）窗口受理一次性提示、部门流转限时办结、证件便捷化送达，再造岳阳产业服务与审批流程。二是破除制约岳阳民营企业发展障碍。鼓励和支持民营企业参与城市基础设施建设、国企改制、环境治理等领域的竞争，在市场准入、政策落实等方面一视同仁、平等对待。切实发挥政策性融资担保作用，支持金融机构开展应收账款、企业权益类资产质押融资业务，让金融血液顺畅流向中小微企业。