执法人员进七里山豆制品小作坊宣传劝导
为进一步规范豆制品生产经营行为，守护市民舌尖上的安全，结合我市豆制品生产加工现状，3月中旬起，楼区食药监局根据《中华人民共和国食品安全法》、《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》及楼区区委、区政府指示精神，决定就望岳路七里山等地区的豆制品加工小作坊进行集中专项整治。对该地区12家，以及梅溪乡2家小作坊开展地毯式排查，强制性规范，对不能达到生产经营许可的一律在4月1日之前进行了关停。
【数据】 12家作坊年产值5000万 占据全市约80%市场
七里山豆制品加工小作坊位于楼区望岳路街道办事处七里山社区内，于2004年由小家庭作坊开始演变而来， 至2008年形成规模生产，这里特殊的地理位置及能源使用结构，为大量小作坊的出现提供了温床。发展至今，这里共有豆制品加工小作坊12家，其中 150平方米以下的有10家，1000平方米以上的2家。主要产品有烟熏干、千张皮、香干等，日产量约为40000斤，年产值约5000万元，占据着我市及周边部分区域80% 市场。
如此庞大的产能和产值背后却是生产制作豆制品场所的混乱、简陋，生产人员业务素质不高，生产管理不规范。记者跟随执法人员入户宣传时看到，部分业主就生活在作坊内，并未对生产区、生活区进行划分，作坊周边是某大公司生产区，还有一些生产塑料制品的小型化工厂，周边环境存在污染、影响食品安全的隐患。且大部分小作坊使用的都是老旧厂房，无“三防( 防鼠、防蝇、防尘 )”设施、排污设施等相应设备，对周边环境造成直接损害。绝大多数作坊老板也是操作人员，未经培训，直接从事生产活动，对食品安全生产及加工知识缺乏，生产管理严重不规范。
【监管】 强制规范
从备案制到持证经营的阵痛
“因之前没有专门立法及相关管理条例对小作坊食品生产加工经营行为进行规范，所实施的是备案制，即这些业主只须在监督监管部门进行登记备案，而监管部门就其生产销售的产品进行抽检送检，抽检结果都是合格的。”楼区食药监局副局长、七里山周边食品生产加工小作坊整治行动领导小组组长陈斌介绍说，伴随《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》(以下简称条例)的出台和实施，条例对食品小作坊的设立与经营有了详实的条件和要求。
条例要求开设食品小作坊须具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其它污染源保持规定距离;具有符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施;有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域须分开设置;且有保证食品安全的管理制度，试制食品检验合格。
这些要求成为开设食品小作坊的前置条例，只有符合这些条件，方可向有关部门申请食品小作坊许可证，“也就是说，从以前的仅需登记备案制，到如今必须具备一定生产经营条件方能发放许可证的持证经营，无证照一律不得进入市场。随着监管的加强，消费者对于安全豆制品有需求，政府有要求，作坊业主自己也认识到要生存就要规范自身经营的条件和环境。”陈斌说。
【行动】 联合整治
强制规范一夜关停14家
4月1日，楼区食药监局联合楼区环保局、望岳路街道办事处，针对豆制品小作坊开展了专项集中整治行动。行动共联合出动执法人员40余人，对望岳路、梅溪乡范围的14家豆制品生产小作坊进行了集中关停，停产停业。
一夜之间，原本机器轰鸣的七里山陷入平静，“恰逢清明节小长假，执法人员坚持巡查，假期也没有放弃，截至目前没有一家违规恢复生产。”陈斌介绍，为使该次集中整治迅速有效，在先期长达半月的宣传劝导期，以楼区食药监局为主，联合环保、望岳路街 道办事处多次现场检查，摸清底子，建立台账，入户宣传，下达文书。并前后 3次组织小作坊业主开会，集中进行法律知识宣传，对个别小作坊业主不理解不配合的进行单独谈话。先后出动执法人员100余人次，出动宣传巡查车辆20余台次，下发文书24份，悬挂宣传横幅20多条，发放宣传册100余份，全面营造规范整治紧张有序的良好氛围，为集中行动创造了必要的良好条件。
【探索】 龙头带动+ 基地集中 整顿与振兴结合
黄豆由机器精选，再用生物方式进行磨浆、点卤……自动化的豆制品生产线上，工人几乎不用手去碰沾豆腐。据悉，在充分考虑豆制品生产加工对场地、污水处理、产品销售半径等方面的要求后，一家日产10 吨，投资近2000万，面积6000多平方的豆制品自动化生产企业已落地，计划将于今年4月试营生产。而原七里山中最大的一家小作坊已决定与其合作，选择扩大规模、机械化生产，转身以合并之后龙头企业的身姿出现在市场上。
另一方面，据记者了解，在合作扩大经营规模，实行机械化生产的同时，楼区范围正筹建一家豆制品集中生产加工基地，届时将形成投资方负责对基地内小作坊生产经营进行规范化管理，各小作坊按照管理要求进行生产的经营模式，以集约化生产经营之势抢占市场，也更好守护市民餐桌安全。初期想法是：统一原材料把关、统一生产规范、统一检验检测、统一使用随附单和统一配送经营，由龙头企业全权负责基地管理，按市场规范收取一定的管理费用。以人为本，健全食品安全监管体系，坚持治理整顿与振兴产业相结合，让食品生产持续健康快速发展，百姓食品安全得到切实维护。
本报记者 李 娟
