东兴北路延伸线

初秋的平江县三阳乡，项目建设如火如荼，特色产业蓬勃发展，乡村建设日新月异，人民群众安居乐业……处处洋溢着竞相发展的喜人景象。

五年一轮回，短短的五年，是三阳凝心聚力谋发展的五年。党的十八大以来，三阳乡党委、政府带领全乡人民凝心聚力，开拓进取，奋力践行“四个全面”建设新要求，谱写着科学发展、跨越发展、和谐发展的壮丽诗篇。

基础先行 城乡焕彩

“城镇扩容路变宽，环境美化水更绿，家乡风景美如画！作为一个三阳人，我感到很骄傲！”国庆期间，在广州打工多年的三阳乡金窝村村民毛某一回到家，就发出了这样的感慨。这是近年来，三阳城乡居民的真实感受。

“加快城乡基础设施建设，对于拉动经济发展，促进社会进步，具有深远的战略意义和重大的现实意义。”乡党委书记姚志红介绍说。近年来，三阳乡坚持把推进基础设施建设作为加快经济发展的重要载体和抓手，努力保持经济的稳步发展。

交通基础设施日趋完善。该乡累计投入资金2000余万元，对村组公路进行了升级改造，80%以上的村民小组完成组级公路拉通或硬化，通村通组公路总里程达到290余公里；防控安全设施覆盖5条乡道，公交通达5个村70个村民小组。此外，落地该乡的国字号工程——蒙华铁路三阳段征拆工作已全面完成，正在紧张有序施工中；跨省跨地区的高速网络线——通平高速已全面完成、平益高速即将过境；县级重点路网——平江大道、三阳大道等正在加紧建设，三阳的交通网络逐步完善，交通区位优势正日益凸显。

水利灌溉及饮水、用电安全更有保障。五年来，建成各类水利工程16座、蓄水工程12座，维修改造山塘水库100多口，新建或整修农田灌溉沟渠7.6公里，硬化水渠41公里；完成清安、万古等12个村农村饮水改造工程，解决农村饮水安全达标人口4万余人，2016年度饮水安全人口新增9000余人；全面完成农村电网升级改造工程，全面实现了“同网同价”，村民用上了放心电。

城乡环境明显改善。近年来，通过植树造林、封山育林、公路绿化、森林防火，乡域大面积“增绿”，该乡森林总蓄积量达11万立方，并成功创建省级生态乡镇；以矿企、砂场为整治重点，严厉打击污染、破坏环境的行为，所有非法矿洞全部实行水泥封堵，非法开采得到有效遏制；狠刹违建歪风，五年来共拆除违章建筑500余处逾5.5万平方米，巡查控建面积达2万多平方米；农村环境整治扎实推进，初步形成了“村收集、乡清运、县处理”的运转模式，乡村环境有了较大幅度提升。

经济给力 发展提速

过去五年，三阳乡狠抓经济建设、民生改善、社会管理、基层党建，全乡经济社会发展取得了可喜的成绩，为全面建成小康三阳打下了坚实的基础。

经济指标攀上新高峰。2012年完成财税收入659.2万元，2016年完成税收入库1663万元，增长2倍以上；2016年完成地方生产总值15.69亿元，较2012年10.13亿元增长54.8%；农民人均纯收入从2012年的4380元增加到8500元，增长近一倍，不良贷款清收总额逾2000万元，发展环境得到优化，三阳经济呈现出健康稳定快速发展的态势。

产业发展形成新规模。粮食生产连续5年增收，全乡每年蔬菜种植面积年均增量在1500亩以上，瓜果、苗木、油菜栽种增量3000亩。招商引资成效显著，近年来，共引进立乡兴村项目36个，引进资金达5.37亿元。旅游业提上日程，密岩寨省级风景名胜区夺牌在即、黄花寨休闲娱乐旅游区启动规划，旅游资源即将转化为新的经济增长点。

融城发展带来新机遇。过去五年，有上百个县重点工程项目先后在三阳境内建设，仅2016年就有41个。为抓住县城扩容发展新机遇，三阳确定“经济发展以项目建设为中心”的思路，把项目建设放到“重于一切、先于一切、高于一切”的位置上。五年来，该乡走访群众6万多人次，解决矛盾纠纷1000多个，先后完成平江大道拓宽、通平高速、通平高速连接线、甲山大道、东兴北路二期、民政“三院合一”、蒙华铁路等70多个重点项目征拆任务，完成土地征收9000多亩，为县城发展作出了突出贡献，也为三阳的发展注入了无限活力。

协调发展 共创和谐

经济大发展有力地促进了社会事业的全面进步。五年来，三阳乡党委、政府紧紧围绕全面协调可持续发展这个基本要求，努力促进社会事业全面进步，取得显著成效。 文教事业均衡发展。十八大来，该乡加快对教育资源的整合，五年撤并村小11所；加大投入改善中小学办学条件，三阳中学成为全县教学质量第一校，跃居岳阳市前十；简青学校成功列入省级窗口学校创建范畴。五年来，该乡建成农家书屋43个、村级文化活动室22个，广播“村村通”覆盖22个村600余个村民小组，公共文化服务体系日臻完善。

社会保障效果提升。五年来，该乡累计发放各类减负惠农资金3000余万元。新农合覆盖率达100%，新农保覆盖率达90%以上。开展干群“1+1”结对帮扶活动、“一进二访”扶贫帮困、“双带双心”活动，发起成立平江县“汨江友爱”助困协会，广泛招募社会志愿者120余名、企业16家结对帮扶困难家庭，3600余名贫困对象先后脱贫摘帽。长冲、葛藤坪等10大安置区和新合、龙坪、南源等移民搬迁工程建设加速推进，拆迁户、贫困户住有所居、后顾无忧；敬老院改扩建一期工程已完成建设，二期正在加紧实施，孤寡群众老有所养。

社会管理不断加强。乡域“天网工程”初步完善，社会监控扩面提质；禁毒禁赌禁黄行动扎实推进，社会风气得到净化；建立领导坐班接访制和村级群众工作站，打通了群众联系干部，快速反映诉求的“最后一公里”，信访化解及时得力；计生工作成绩突出，顺利通过国家卫计委的计划生育专项督查及省定性检查，进入全县先进行列；“最美”系列评选活动成功开展，评选出最美基层干部10名，最美家庭72户，以先锋人物、和谐小家庭的生动事迹传播美德，弘扬正能量，让社会和谐成为三阳的新风尚。

革新求变 筑牢基石

打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求，乡长李俊杰说：“我们始终把加强政府自身建设放在首位，牢固树立‘抓机关效能建设就是抓执政能力建设、抓环境、抓发展’的理念，以效能建设为全乡和谐发展、跨越发展打牢根基。”

政府效率不断提升。2013年，在全县率先启动村级行政区划调整工作，2014年顺利平稳完成行政村合并，行政村数量由42个合并调整为22个，村级机构精简优化、效率提升，树立了标杆；2014年和今年连续两届的村支两委换届工作程序到位、纪律严肃、风清气正，村级班子趋向精简化、年轻化，村级力量大大增强；认真落实《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，督查督办、效能监察力度不断加大，机关效能建设进一步提升。

干部作风持续向好。近年来，该乡创新出台《乡、村干部“千分制”考核办法》、《村干部勤政廉政奖励办法》等一系列规章制度，用制度管理人，聘请干部作风义务监督员，用监督约束人。在扶贫帮困的紧要关头，在抗洪救灾的危急时刻，三阳干部争当楷模、冲锋陷阵，用实际行动书写了作为人民公仆的大义与担当。特别是在今年“6·30”洪灾期间，该乡领导干部以身作则、身先士卒，深入一线指挥救援，及时化解险情30余起，转移受困群众1900余人，保证了人员“零伤亡”。

基层基础得到夯实。近年来，该乡持续创新党建方式方法，在全县范围率先建立健全农村党小组管理制度、派驻“第一书记”，创新推出党员百分制量化考核制度；全面落实岗位承诺制、村干部坐班制、指纹考勤制、“四议两公开”制等村级“135”管理模式制度，基层党组织阵地建设扎实推进；连年组织农村党员集中培训，开设“流动党课”，利用微信公众号及组织工作QQ群发布专题学习内容，不断深化“两学一做”，党员思想有力凝聚；大力开展“先锋先行”活动，全面铺开杜绝“三不”党员、争创“三型”党组织活动，积极开展党员“五个一”活动，党员形象有效提升。

机遇催人奋进，挑战逼人奋起。三阳乡正立足实际，用创新的决策、用坚决推进的力度，书写着执政为民、科学发展、共建和谐的新篇章，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

岳阳日报全媒体记者 王昕力 通讯员 罗 嘉