岳阳日报全媒体记者 王昕力 通讯员 刘向葵 徐 璐
繁忙的城陵矶国际集装箱码头
城陵矶国际集装箱码头全景
架桥修路建设快速交通网
夜幕下的新港区
宽阔平整的云港路
道道全自动化包装平台 记者 范向辉 摄
城陵矶国际集装箱码头一瞥
10月23日，城陵矶国际集装箱码头上吊机轰鸣，一艘艘货运船只在宽阔的江面上排成一线，一辆辆集装箱货车进出频繁，一只只集装箱被吊桥装卸机稳稳吊起有序堆放。统计部门数据显示，1-9月份，城陵矶集装箱吞吐量32.35万标箱，同比增长80.74%，破历年纪录，首超九江和宜昌。
白纸上描蓝图，江滩上造新城。今天的新港区，通过长江黄金水道实现了北通巫峡、南极潇湘、西联成渝、东达四海的开放格局，积蓄了大开放、大开发、大发展的动能和潜力，已经从“洞庭时代”迈向了“江湖时代”。
以港口建设为龙头 打开进出口大通道
一直以来，国家十分重视长江沿线港口开发建设。为做活“水”文章，市委、市政府启动了城陵矶集装箱港建设。2009年6月，城陵矶集装箱港开港运营；12月，市委、市政府组建成立城陵矶新港区（时名临港产业新区）。随着国家“一带一路”、洞庭湖经济区等重大战略的实施，弄潮的新港区一直在破浪前行、一马当先。
——建设大口岸。2008年12月31日，承载了几代岳阳人梦想的城陵矶集装箱港工程主体竣工。3个3000吨级集装箱深水泊位，可同时兼顾5000吨级江海轮靠泊作业，集装箱吞吐能力达到城陵矶老港的8倍。一个现代化的国际集装箱码头正式展现在世人面前，这是岳阳从内湖时代走向海洋时代的开始，标志着岳阳乃至湖南的对外开放跨入了一个崭新的领域。新港建成带动了现代航运物流业迅猛发展，集装箱吞吐量由2009年的不到4万标箱提升到2016年的30万标箱，增幅连续多年保持长江内河港口第一；岳阳港货物吞吐量突破亿吨大关，为岳阳首次以全省外贸第一跨入中国外贸百强城市榜第35位作出了引领性贡献。
——构建大通关。启动建设伊始，市委、市政府就同步跟进港口配套服务，加强和改进口岸、海关、检验检疫、边防等工作，海关建立大通关机制，实施“属地申报，口岸验放”新型监管模式。目前，万吨海轮可直达城陵矶港，并与宁波、南通等沿海港口顺畅互通，开通了城陵矶港到上海外高桥港“点对点”快班、长沙至岳阳的“水上穿梭巴士”，至香港、澳门实现常态直航，至韩国、日本、台湾等国家、地区航线和“21世纪海上丝绸之路”岳阳至东盟、岳阳至澳大利亚接力航线成功运营，岳阳长江岸线实现了与海岸线的无缝连接，城陵矶港成为海港。
——加速大开放。为提升城陵矶口岸平台功能，自2012年底启动岳阳城陵矶综合保税区、出口退税启运港、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、汽车整车进口口岸、固废进口指定口岸等“一区一港四口岸”申报建设工作，2016年8月全部建成运营，成为全国唯一拥有6个国家级开放平台的开发区。以“一区一港四口岸”为抓手，加速外贸扩量倍增。综合保税区于2014年7月5日获国务院批准筹建，2016年8月9日一期正式封关运营，封关5个月签约入区项目128个，完成进出口贸易额10亿美元，成为全省进出口贸易增幅最大、项目落地速度最快的综保区；目前该区已入驻贸易类项目198个，实现了一期项目满园。2014年获批的中部地区唯一进口肉类指定口岸，2016年进出口业务增长了4倍；2014年获批的进口粮食指定口岸已成为长江沿线上海以外最大的粮食口岸；汽车整车进口口岸开创了中部内陆地区转关平行汽车先河；固废进口指定口岸运营业务也实现了质效齐升，岳阳市外贸发展进入了迅猛增长的“黄金时期”。
“港口兴则岳阳兴。”城陵矶新港区工委书记黄俊钧说，“新港区的跨越发展，是省委、省政府举全省之力和市委、市政府集全市之智支持的结果。新港区将坚持创新不止步，开放不停歇，以‘四大会战’为抓手，发挥‘一区一港四口岸’的引擎作用，加速港区‘开放崛起、冲刺腾飞’，为建设长江中游综合交通物流枢纽城市作出积极贡献。”
以基础建设为支撑
拉开港产城大框架
集装箱吞吐量的快速增长只是城陵矶新港区建设发展的一个缩影，建区以来，城陵矶新港区抢抓国家战略机遇，立足省委、省政府“将新港区建设成为全省融入长江经济带的重要门户、长江中游综合交通运输体系的重要枢纽、全面深化改革的先行区”的战略定位，全面抓好各项工作。短短几年，港口建设、园区配套、产业发展日新月异。
——建设枢纽大港。加速港口扩容提质，与上港集团合作成立城陵矶国际港务集团，实现长沙港、岳阳港资源整合，新港二期工程已全面启动，建成后一、二期合计将达到80万标箱吞吐能力。现在的城陵矶港，对内可凭洞庭溯四水，沟通省内74个县市，把全省80%的地域与长江大动脉连成一体，物资集散范围达20多万平方公里；对外可上通川渝，下达长江及沿海各主要港口，辐射川鄂赣等10省170个县级以上城市，成为湖南区位条件最好、吞吐能力最大、现代化程度最高的国际集装箱港，连接华南、华东、西南水陆运输的重要枢纽。
——打造千亿园区。近年来，新港区大力实施“走出去”、“引进来”、“扩存量”战略，形成以岳阳城陵矶国际集装箱码头、岳阳城陵矶老港为代表的航运物流；以深圳农产品海吉星农贸与冷链物流园、恒阳集团牛肉进出口为代表的冷链物流；以中粮集团、海益通、道道全、益海嘉里为代表的粮油物流；以华菱欣港为主的钢铁物流；以临港国际贸易汽车城、香港新恒基、汽车整车进口口岸为代表的汽车物流；以中海油、恒阳石化为代表的化工物流；以岳阳林纸、科德纸业等为代表的纸品物流等物流产业集群。同时，强力推进“互联网+物流”产业发展，加速物流、信息流和资金流在城陵矶集中和散发，将城陵矶新港区建成现代航运物流“大基地”。
——拉开城市框架。按照“三年搭骨架、五年见成效、十年成规模”发展目标，先后围绕“大建设”行动，着力部署开展了“征地拆迁、禁违拆违和优化施工环境”三项工作、“百日攻坚”、“四大会战”等系列活动，累计投入资金120亿元，完成“三纵三横”主干道90公里，推动城陵矶新港与随岳、京珠、杭瑞高速无缝对接，打通了四个15分钟上高速的快速疏港通道，与岳阳主城区无缝对接，与云溪城区连为一体；蒙华铁路荆岳段临港支线前期工作基本完成，华能至新港码头铁路专线已完成论证，与即将设立的湘欧国际货运班列岳阳站无缝对接，水公铁立体联运体系正在加速形成。累计新建保障性住房80万平方米，标准化厂房100万平方米，新增绿化面积61万平方米，成功获批国家级产城融合示范区。
以招大引强为重点
集聚临港型大产业
城陵矶港自古就处江湖之势，得江湖之胜，获江湖之利。沿长江30公里地段分布着长岭炼化、巴陵石化、泰格林纸、华能电力、湖南绿色化工产业园等一批中央省属大型企业和特色园区，是中南地区重要的石油炼化基地、电力能源基地、现代造纸工业基地。
——培植四大产业。依托良好的港口立体交通网络和现有产业基础，城陵矶新港区着力围绕现代物流、智造制造、粮油加工、军民融合等四大主导产业，开展集群招商和沿链招商，加速引进战略大项目，打造湖南千亿产业园区和“两型”社会建设示范园区。市委、市政府主要领导亲自带队先后赴重庆、长沙、武汉、上海、香港、澳门等地举行“一区一港四口岸”专题招商推介会，建立“一区一港四口岸”大招商行动联席会议制度，形成举全市之力开展“一区一港四口岸”大招商高潮。
——创新招商形式。该区不断充实招商力量，设立招商项目奖、突出贡献奖和中介奖，推进全员招商；专人驻点北上广，开展上门招商；打破部门界限，组建招商工作小组，推进专业招商。累计签约项目165个，协议引资800亿元，开工或投产项目近100个，中交集团、中国水电八局、华能集团、新兴际华集团、中粮集团、上港集团、中国航天科技集团等一批央企、国有大型企业和碧桂园、深圳农产品、广州高澜、华菱集团、恒阳化工、道道全等一批上市公司纷纷投资新港区，形成了以现代物流、先进装备制造、军民融合产业为主的临港特色产业体系。同时，成功跻身湖南高新技术产业开发区、首批示范物流园区。
——优化发展环境。全面提升通关效率，城陵矶新港码头作业能力从原来每日不到800标箱提高到1500标箱；全面优化政务环境，建立完善综保区、海关、检验检疫、港口、新港区、船贷、货贷、企业等部门单位间互联互通的信息管理平台，即时合力解决问题节点，共同为每一家入区企业量身打造个性化服务方案，区港间构建了“信息互通、执法互助、监管互认”便捷高效的大通关格局；全面强化要素保障，贯彻落实市委、市政府“园区十条”“开放十条”“金融十条”“非公十条”等“创新引领开放崛起”举措，强化人才、金融、土地等要素保障，为企业发展提供坚强支撑。
这几天，新港区的干部沉浸在学习十九大报告的热烈氛围中。“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”大会报告中关于开放发展的论述，让城陵矶新港区工委副书记、管委会主任王文华感慨万千：“报告让我们为之振奋，更让我们信心倍增。接下来，城陵矶新港区将坚持新发展理念，积极融入全面开放新格局，继续服务‘一带一路’建设，蹈厉奋发，一路前行，确保到2020年税收达到50亿元，集装箱吞吐量达到50万标箱，进出口贸易额达到50亿美元，建成湖南对外开放桥头堡、通江达海新增长极。”
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。乘着党的十九大东风,城陵矶新港区站上蓄势待飞的新起点，正在“创新引领、开放崛起”新征程、服务“一带一路”新格局中乘风破浪，一路在前！
（本版图片除署名外均由城陵矶新港区提供）
